陈佑去年好不容易把身边僚属安排到各地，小小的河南府没有那么多合适的位置可以让他把汪弘洋等人调回来。
他这一次是的的确确按照能力来选人，能者上、弱者下。此时天下刚有一点从大乱迈向大治的苗头，有能力的人不少，很多人只是缺了个机会。
就像陈佑跟韩陶朱、范昌说的那样，能力相仿的情况下，他会优先选择自己人。他趁着这个机会提拔了一些旁人推荐的官吏，算是交换人情。
河南府治安曹参军事就是这样来的，柳文彦，彰义节度使王江妻家的远亲。
柳文彦此人性子比较油滑，一般的评价都说这个人“会做人”，不然也不会以一个远亲的身份搭上王江被推荐到陈佑这里来。
治安曹，怎么说呢，在河南府这个地方，更多的是为了防止权贵子弟甚至权贵惹出什么事情。
人与人的平等体现在人格尊严上，现实地位本就是不平等的。治安参军事的职责就是在身份不同的两个人闹出矛盾的时候和稀泥，哪怕弱者稍微吃点亏也要平息事项，以免发展下去闹出人命。
这种情况下，柳文彦就比较合适了。身份上，王江以前是侍卫亲军步军都指挥使，现在更是一镇节度使，一般人都会被他个面子，柳文彦说话不至于没人听。性格上就更不用说了，有陈佑在后面压着，只要他不乱说话，基本上不会出现明明是劝架结果越劝越窝火的场景。
柳文彦接手治安曹有一段时间了，虽然性子油滑，可对待各项事务都很认真，陈佑用起来放心。
这次治安条例的制定，陈佑也全权交给柳文彦来办，范昌协助他联络法司和书院律学教员。
值得一提的是，之前一直留在汴梁的张昭也被陈佑调来了河南府任参军事，进入治安曹充当柳文彦的副手。
治安曹在做事前准备，其实也是在放风，好让大家有个接受的过程当然能听到这个风声的基本上都是权贵豪富，至少也是衙门里的人。
官家车驾还没走太远，很快就批复同意。得知这个消息后，不少人家开始找到治安曹游说，没想让这个计划破产，只是希望能订立一个比较宽松的条例。
日子一天天过去，官家的车驾接近北疆，小规模战斗早就打响，只等官家抵达就开始发起总攻。
洛阳这边得到的消息最少都要延迟十天半个月，而且官家就在前线临机决断，王朴他们所能做的就是维持后方稳定，同时源源不断地向前线提供粮草军资。
有序的忙碌之下，是一股掩盖不住的暗流，只要是有心人都能感觉到。
舒侯宅，富令荀感觉纸面上的字有些看不清，抬头一看，太阳已经落山，只剩下空中残余的红晕。
他愣了愣，随即轻笑一声放下毛笔，靠在椅背上伸了个懒腰，然后起身点燃桌上的蜡烛。
这蜡烛里加了香料，有安心宁神的功效。这些蜡烛本是宫内的用品，被太后赐给舒侯，舒侯又拿来给他用。