林阮在军营里一直待到过了正月十五，这才带着自己的人返回县城。
到处都是厚厚的积雪，北疆的春天，来得特别晚，要到农历三月，土地才会开始解冻。
所以林阮还有两个多月的时间，将自己的计划仔细完善。
回到县城之后，林阮就把马县令叫来，开始制定详细的计划方案。
马县令原本对重关县的发展只有一个模糊的概念，在和林阮制定方案的日子里，他才知道林阮的计划有多伟大。
如果能将所有的计划都变成现实，那么北疆将会发生翻天覆地的变化。这块巨大却又贫瘠，一直不被人看好的土地，将会变成一个聚宝盆！
因为林阮的计划太详细了，从人手，土地，到开垦种植，再到农产品加工，运输，贩卖，完全形成了一条产业链。到时候北疆百姓每年从土地里收上来的所有东西，都将变成真金白银！
林阮说，北疆的气候很适合种各种瓜果，但由于中途太过遥远，新鲜的水果没办法运送到大周其他地方，哪怕水泥路修好了，也不行。毕竟路程在那里摆着，便是路再好，没有机动车，也解决不了更多的问题。
所以，她计划决定让北疆的百姓种植可以做成各种果脯果干的水果，比如葡萄、杏、梅，柿、枣。能抗得住长途运输的水果，便是苹果和梨，以及西瓜和其他厚皮瓜果。
而农作物，便以棉花、苞米、小麦、高粱、番薯这些为主。
其中棉花是要大量种植的作物。
棉花对大周来说，是一种比较紧缺的物资，因为纺织业离不开这种原材料，但大周的耕地并不太多，百姓们都不太愿意把土地拿来种棉花，毕竟粮食更重要。
而北疆这边最不缺的，就是土地。
这里地方人稀，人们的生活耕种区域只占了北疆极小的一部分，甚至可能不到十分之一。剩下的十分之九的土地，都闲置着。
北疆缺水，植物生长得慢，水土流失日益严重，土地沙化的情况也不容忽视。将北疆的地地全部利用起来，不但可以让更多百姓能靠着土地过上好日子，还能有效防止土地沙漠化。
除此之外，还要大力发展畜牧业。
北疆的草原资源也很丰富，用来养牛羊是再好不过的。牛羊可以用来信用，牛羊皮的用处也大，牛羊的粪便可以用来做肥料。
这些都是一举多得，利国利民的大事。
马县令几次都激动得失态，甚至还失眠了好几天，恨不得马上就开春解冻，跟着林阮挽着袖子大干一场。