唐朝的三省六部制度还未完善，又因为涉及到太多人的利益，立国之后，一直沿用旧隋朝的官制，官职相当的混乱。李世民除了晋王这个王爵，还有太尉、司徒、陇西道大行台尚书令、雍州牧、左右卫大将军、上柱国等等职务。他和杨广在世时期的杨侗一样，头衔多得连自己都记不住。
听到这话，一直没说话的李世民无奈的说道：“儿臣认为大哥说得对，我大唐国力支撑二十万大军已是极致。三十五万大军所产生的高比例税赋已使大唐百姓怨声载道。若是再扩军，不出三个月，整个关中乃至大唐全军，便会无粮可用。这还没有考虑欠收和天灾在内。”
李世民的言外之意就是扩军不是不可以，但要长期保持大军的数目，就必须做军屯，让军队在粮食上自给自足，从而减轻朝廷和百姓的压力。
他话说开了，也索性把自己的想法说了开来：“至少眼下，我们养不起三十五万大军，依儿臣之意，我大唐应该裁减十五万兵马，让他在天水、陇西、临洮、金城、枹罕做军屯！农忙时务农，农闲之时组织训练。如果有一个丰年，我想三十五万大军勉强能够维持。但是在秋收到来之前的日子，依旧是相当严峻的考验。”
他这一席话也揭开了一个无情的事实，李渊虽然拥有关中、巴蜀、荆州几个郡，且巴蜀是一个产粮重地，但依旧维护不了四十万大军，在此国情之下，唐朝只有两条路可选，要么裁军，要么加税，否则李唐不战而崩。
所以李世民提出了军屯的方案，让军队自给自足，那就能够养活三四十万大军和隋军抗衡了，这确实是一个成熟的方案，如果军队自给率提升到三成，那李唐就可以降税来平息民怨了。
“父皇，二弟说的不错，如今我军该做的是休养生息，二十万大军是我大唐可以承受的极限。”李建成率先赞同，在涉及大唐利益之上，兄弟二人保持着相当的默契。
唐朝官籍上的人口有七百多万，这看似数目庞大，但百姓的田地都是产能不高的薄田，即便把他们的粮食全部收缴，也养不活四十万大军。
看着一脸不舍不甘表情的父皇，李建成笑着安慰道：“兵贵精而不在多，何况裁掉的十五万军队也不是完全散掉，待日后我们有足够家底，再将这些军队纳入正规军也不迟。”
“好吧！就依你们之意。”
李渊两个儿子步调一致，既有些欣慰、也有些复杂的情绪，感觉儿子联手逼迫，让自己失去了君王的威严。再看到六相也是如此的表情，心中十分阴郁。
“圣上！”这时，萧瑀在一旁说道：“晋王的军屯确实是一个良方。臣在河池郡为官几年，对河湟地区比较了解。虽说那里的土地比较贫瘠，粮食产能低，但很少听说有饥荒问题，根本原因就是河西能从吐谷浑获得肉食供应。”
众人明白萧瑀的意思了，李渊道：“萧爱卿是说我们可以和草原贸易，以获得肉食对吗？”
萧瑀点了点头道：“如果能够得到肉食补充，对士兵的体质也是很大提高，粮食消耗也相应减少，我曾经做过统计，如果有肉食补充，一名士兵对粮食的消耗减半，而且体质和力量都会加大，所以肉食对士兵十分重要。”
李渊道：“几十万大军，每年需要几百万甚至上千万头牛羊。但是草原对丝绸、布匹、陶瓷、茶叶的需求不大，我们用什么去换这么多牛羊。”
“食盐、生铁、武器、铠甲都是他们需要之物。”
萧瑀话音刚落，众人立即纷纷反对，“生铁、武器和铠甲绝对不行。”
萧瑀也不分辨，只是看着李渊。一时间，大殿内安静了下来。
李渊看了众人一眼，道：“朕理解萧爱卿的意思，吐谷浑的实力今非昔比，哪怕拥有食盐、生铁、武器、铠甲，对我大唐的威胁也不大，与他们交易之后，我们不仅获得肉食，还能减去他们对薛梁联军的支持，这也算是为收复河西创造了条件！萧爱卿，朕以你为使，尽快和吐谷浑达成协议。”