汉武帝之后，一位主政的大臣霍光决定逐步取消国有专营经济制度，以试图遏制当时越来越严重的官商勾结和官商合一的社会痼疾。但是，这个禁止令从来都没有真正落实过，或者，被许多地方官府和官员的“上有政策，下有对策”的扭曲了。这是因为已经成为庞大的利益集团的一份子的地方官府和官员们已经不可能再将他们口中的肥肉吐出来。而中央也不敢冒着天下大乱的危险去撼动那个利益集团。于是乎，到汉元帝时期，盐铁酒再次被国家宣布国有专营。
至于郑玄刚才说韩非所讲的官营作坊人浮于事、质量下降以及走私猖獗、税款流失这两个原因，不过是为了掩盖真像而找出来的理由罢了。比郑玄要想的多的是，韩非知道，一家不治无以治天下，这盐铁专卖，非是一朝一夕的时间所能奏效。打天下容易，治理起来却是难上加难。若是等到全国统一，再行给予整治，怕是他也要成为第二个霍光了，这不是他想要的！趁着现在地盘还不算太大，实行起来倒还是不难，大树想要成材，必须要从一小开始修理，长大了，成型了，晚矣！
之所以选择是冀州，一来，他现在能说得上话的，也就一个冀州，二来，哪怕是失败了，也可以等他从并州回冀州，将冀州真正的掌握在手中时，打散了再重新做，而等那时，经历了一次的失败。有了失败的经验，再想成功也就不是很难了。
“少主的意思。授等已然明白，只是，从古至今对于这开放盐铁专卖一事也没有成熟的法度约束，康成公，授担心，万一这贸然开放，会不会引起什么哗变？是不是请少主他三思才是。”众人都知道，这盐铁专卖弊端却是大大的大于利。可是这一开放，涉及的范围之广、触及的利益之多却不得不使众人陷入了深思。良久，沮授才是犹豫着说道。
“这个问题，老朽也同学远他说过，学远他与老朽详细的讲解，看得出，学远已然有所考虑。学远说，目前的局势下，盐铁专卖制度已经形同虚设，与其还死抱着这个不合理的制度不放，倒不如将其彻底放开。可选择一处作为试点，有什么问题也好及时改正。就算不行，也不会危及大局。至于参与的商人，在无力彻底清除原本的商人集团的时候，可以让原本的盐铁官商进入，再引入大量的私商。用官府的力量保证这些新人不被旧人吞并。可以放开约束让他们各自竞争，从而达到相互削弱、合并。最终重整新的经济秩序，以灵活的经济体制取代旧的专营制度。而官府则制定相应的商法，以此来规范经济行为，以来约束这些商人，当然，这些制度的制定还要各位辛苦。学远他初步将这个试点订在冀州，一来，冀州我军有良好的群众基础，也方便新政的推施；二者，邺城繁荣，是如今天下少有的太平之地，更是北方商贾的云集之地，吸收新鲜血液，应该很快，也很方便，不知诸位意下如何？”
“如此，以一地为试点，到不失为一可行之策，相信不久，新的、试用的制度就能得到确立完善。至于我等么？呵呵，为少主效劳，乃是我等份内之事，何有辛苦之言？”刘子惠见众人纷纷点头，也是说道：“少主他既然已想得完全，我等自然没有异议，只是，依某家的建议，一州怕是大了许多，不若最初将之定在邺城的范围内，如此一来，哪怕是有意外，也不至于一发不可收拾，康成公，你老以为如何？”
“这个……”郑玄想了想，点头道：“子惠所滤不是没有道理，那就这样，一邺城为点，先行推行，若真是行之有效，再以点带面，以为推广，也是不错，学远那里，自有老朽去说。”
“非康成公不可。”众人齐道。
“对于这个开放盐铁专卖的事宜，学远他尚有一些建议，诸位不妨一起参考一下。”郑玄点点头，话音一转，接着说道。
看众人的注意力都被自己的话吸引过来，郑玄接着说道：“诸位都知晓，这涉猎到大宗的生意上，几乎所有的商人多是出自世家。但是，这些世家在各地却是算不上什么顶尖的世家，势力多数只限于一地而已。而且家中势力不是在商场就是在军中，和那些士林、清流浑身不搭界，甚至一度是士林众人鄙夷的对象。如果开放盐铁的专卖，不妨可以找这些世家，可以作为合作的对象，比如学远的丈人家以及中山的苏家等等。这次放开专卖之地是试点，正因为如此，所以我们不得不慎重。而且专卖的弊端你们也清楚，这些世家就是靠这个起家地，可之后也没少在这上面吃亏。如今放开专卖。官府将不再控制商家。任由商家自行根据市场来决定自己的买卖行为。但是……”
郑玄一边说着从韩非那学来的话，众人一边仔细得听。他们听到郑玄说到盐铁专卖的弊端，他们也心有戚戚然，因为他们都是至少掌管一县经济的父母官，甚至是一州。对于这些世家如何从小做到大，其中吃了多少苦，又用了多少手段，他们这个尽到职责的人自然是门清，端是充满了明争暗斗。但他们虽然对郑玄转自韩非的话颇为赞同，可却也知道郑玄，也就是韩非必有转折。不出所料，果然听到了“但是”二字。
“康成公请讲！”众人没有一丝的意外，身为世家出身的刘子惠更是感同身受，听郑玄停了下来，忙说道。
“学远他的意思是，为了规范商人的行为，我们将制定一部在冀州暂行地《商法》。”郑玄也不拖沓，很是干脆的道。
“《商法》？”众人又被韩非的意思说的一愣。
“对。就是《商法》，和先前所说的制度也些类似。古往今来。历朝历代对商人并无专门的法律来进行约束和保护，所以才使得商人和官员的勾结无法禁绝。若是有一部法律的存在，相比商人也不会再害怕官员找麻烦而行贿或是干脆勾结官员了？”
众人没有说话，只是点了点头。他们知道郑玄，或者说韩非的意思并没错，并不是所有的商人都愿意和官员勾结的，因为那样做，他们将损失大量的利润。也正因为这样。以次充好，以假当真的行为才屡禁不绝。而这起初是为了减少成本的行为，在越来越严重的官员的剥削下就成了一个恶性循环，这才有了如今的烂摊子。
“而且，按学远的意思，在制定这部法律时我们会广泛征询各方面的意见，并组织一个以商人、世家、士林以及百姓在内的临时机构。”郑玄笑道。
想当初。郑玄在听到韩非说起这些，也是忍不住拍案叫绝。
“让商人和百姓也参与其中？”众人今天的心脏算是被郑玄，哦不，是韩非，折腾惨了，忽上忽下的好几回。这不。又是一次。